MOA : le rôle du Maître d'Ouvrage dans le BTP
Pivot central de la construction, la Maîtrise d’Ouvrage traite directement avec les entreprises générales et les sous-traitants, par l’intermèdiraire de la Maîtrise d’Oeuvre. Découvrez les rôle et les responsabilités du MOA, et en quoi les solutions de Once For All peuvent faciliter son travail au quotidien.
Qu'est-ce la maîtrise d'ouvrage ?
Revenant en permanence dans les projets de construction, la notion de maîtrise d’ouvrage n’est pas toujours clairement définie. Il est ainsi utile de préciser ce que recouvre exactement ce terme : qui est la MOA, quel est son rôle concret, et quelles sont les formes qu’elle peut prendre selon les opérations.
Pourquoi la maîtrise d'ouvrage est centrale dans un projet de construction ?
Loin de ne se résumer qu’à un bâtiment, un projet immobilier constitue un enjeu financier, stratégique, politique ou patrimonial pour celui qui le porte. A cet égard, la maîtrise d’ouvrage est :
- propriétaire du besoin : elle sait pourquoi le projet existe, en termes d’usage, d’image, de stratégie et de services rendus ;
- responsable finale de l’ouvrage, que ce soit en matière de qualité, de conformité, d’évaluation des performances ou de coût global ;
- enfin, elle interagit avec toutes les parties prenantes, telles que les exploitants, utilisateurs, financeurs, riverains, élus, etc.
Qu'est-ce que la MOA ?
Entité publique ou privée, la MOA agit pour le compte de l’entreprise pour laquelle l’ouvrage est réalisé.
Par conséquent, c’est elle qui exprime un besoin justifiant l’établissement d’un chantier, qu’il s’agisse de construire, de réhabiliter, d’étendre ou de restructurer. A cette fin, elle est aussi décisionnaire en ce qui concerne les commandes, les finances et la validation des grandes orientations.
A grands pouvoirs, grandes responsabilités. C’est en effet au Maître d’ouvrage qu’il revient d’assumer les conséquences de ses choix. Les retours, positifs ou négatifs, peuvent avoir lieu concernant la capacité d’exploitation, les coûts, ainsi que l’image ou l’impact, que ce dernier soit sociétal ou environnemental.
Rappelons que la MOA ne conçoit pas elle-même le projet, ce rôle revenant à la Maîtrise d’Œuvre. En revanche les objectifs, les moyens utilisés ou les priorités, qui forment le cadre du projet, sont définis par ses soins.
Qui peut être maître d'ouvrage ?
La maîtrise d’ouvrage peut changer, selon la typologie du chantier envisagé. Un MOA peut être :
- une collectivité publique, telle qu’une ville, intercommunalité, région, Etat, établissement public ;
- un bailleur social ;
- un promoteur immobilier ou un investisseur :
- une entreprise, pouvant être un bâtiment industriel, un siège social, un entrepôt ou un commerce ;
- ou encore un particulier dans le cadre d’une maison individuelle, d’un réaménagement lourd, d’une surélévation, etc.
Dans certains montages, la maîtrise d’ouvrage peut être déléguée à une autre entité. On la désignera alors comme MOA déléguée, qui agit en son nom et pour son compte, dans un cadre contractualisé.
Quelles sont les missions de la MOE, phase par phase ?
Au-delà de son rôle de décideur et de financeur, la maîtrise d’ouvrage intervient à chaque étape du projet, mais pas de la même manière. De l’idée initiale jusqu’à la mise en exploitation du bâtiment, ses responsabilités évoluent, alternant définition du cadre, arbitrages, décisions clés et validation des résultats.
Parcourons, phase après phase, ce qui incombe concrètement à une MOA tout au long d’une opération de construction.
définir le besoin et le cadre du projet |
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Piloter les arbitrages |
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Décider, suivre, assumer |
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et mise en exploitation |
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Quelles sont les responsabilités du MOA au cours d'un chantier ?
La maîtrise d’ouvrage n’est pas seulement celle qui décide et finance dans un projet de construction. Un ensemble de responsabilités souvent plus large qu’on ne l’imagine lui revient également, et cela aussi bien sur les plans juridiques, financiers, techniques ou sociétaux. Passons en revue les principales obligations de la MOA et leurs implications Christmas.
Le rôle de maîtrise d'ouvrage sur les plans juridique et financier
En tant que maîtrise d’ouvrage, c’est elle qui signe les principaux contrats de l’opération : maîtrise d’œuvre, travaux, contrôleur technique, coordonnateur SPS, mais aussi les contrats d’assurances et de financement. A ce titre, elle porte directement le financement du projet et les engagements pris vis-à-vis des banques des partenaires, des copropriétaires ou des co-contractants.
Lorsque les coûts dérapent, que les délais s’allongent ou que les performances ne sont pas au rendez-vous, ce sont d’abord ses intérêts qui sont impactés, aussi bien au regard des pertes d’exploitation, des usagers insatisfaits, de la dégradation de l’image que de la pression politique ou actionnariale.
Même si la maîtrise d’œuvre, les entreprises, ou d’autres intervenants encore peuvent être mis en cause sur des points précis, la maîtrise d’ouvrage demeure en pratique le point de convergence des responsabilités. C’est ainsi vers elle que l’on se tourne lorsque le projet ne tient plus ses promesses.
Sécurité et prévention des risques : les responsabilités du MOA sur un chantier
Lorsque l’on évoque la sécurité et la prévention des risques sur un projet de construction, la maîtrise d’ouvrage occupe une place centrale. Il lui revient ainsi de veiller au respect des obligations de vigilance, notamment en ce qui concerne la lutte contre le travail dissimulé et la gestion de la sous-traitance.
Le MOA doit également désigner les intervenants clés dans ce secteur, tels que le coordonnateur SPS (Sécurité et Protection de la Santé), le contrôleur technique et, plus largement, l’ensemble des acteurs chargés de sécuriser le chantier et l’ouvrage futur.
Avec l’appui de la maîtrise d’œuvre et des experts, elle doit s’assurer que le projet respecte les règles d’urbanisme, de sécurité, d’accessibilité et d’environnement, et cela depuis les premières études jusqu’à la livraison.
Si une partie des tâches peut être déléguée dans leur exécution quotidienne, la responsabilité globale de l’opération, elle, ne se délègue pas : en dernier ressort c’est toujours la maîtrise d’ouvrage qui est attendue au rendez-vous.
Quel est le rôle de la maîtrise d'ouvrage sur les plans juridique et financier ?
Désormais attendue bien au-delà du simple respect de la réglementation, c’est à la maîtrise d’ouvrage qu’il revient de fixer des objectifs en matière de performance environnementale. Lui reviennent la charge de définir :
- Le choix de labels ou de certifications ;
- La trajectoire carbone ;
- La préservation de la biodiversité ;
- La sobriété dans l’usage des ressources.
Elle doit aussi intégrer, et cela dès la conception, des enjeux plus larges d’usage, d’inclusion, de mobilité ou encore d’impact local sur les habitants et le territoire.
La chaîne de valeur est également l’objet de la responsabilité du MOA, afin de mesurer l’impact sociétal que revêt un projet de construction. L’empreinte sociale des entreprises sollicitées doit être évaluée, comme les différentes pratiques de sous-traitance mises à contribution, ou les conditions de travail ayant cours sur le chantier.
La manière dont un bâtiment est pensé, financé, et réalisé devient de plus en plus le reflet direct du niveau de responsabilité assumé par le maître d’ouvrage.
MOA, MOE, AMO : l'articulation des différents rôles
Intervenant souvent côte à côte, avec des intitulés très proches, il est facile de confondre la maîtrise d’ouvrage (MOA), la maîtrise d’oeuvre (MOE) et l’assistance à maîtrise d’ouvrage (AMO). Comprendre qui décide, qui conçoit, et qui conseille dans ce triumvirat indispensable à tout projet dans le BTP est essentiel pour éviter malentendus, doublons et angles morts dans la conduite de l’opération.
Voici un tableau synthétisant la place de chacun et la façon dont ces trois acteurs du chantier de construction se complètent.
Maîtrise d'Ouvrage |
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Maîtrise d'Oeuvre |
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Assistance à Maîtrise d'Ouvrage |
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Il est possible de définir, finalement, les trois rôles à travers une simple phrase : l’AMO conseille, la MOA décide, la MOE conçoit et suit les travaux.
Questions fréquentes sur la MOA, Maîtrise d'Ouvrage
Découvrez les réponses aux questions les plus régulièrement posées au sujet de la Maîtrise d’Ouvrage et du rôle des MOA.
La MOA peut-elle déléguer entièrement la gestion du projet à la MOE ?
Non.
Si la maîtrise d’oeuvre et l’assistance à la maîtrise d’ouvrage sont des supports concrets pour la maîtrise d’ouvrage, la MOE reste seule décisionnaire et responsable du projet. Déléguer la technique n’autorise pas à déléguer les décisions structurantes.
Comment la MOA peut limiter les dérives de coûts et de délais ?
En investissant dans la phase amont, mais aussi en cadrant un niveau de définition suffisant avant de lancer des travaux, tout en gardant une discipline dans les arbitrages et en s’équipant d’outils de pilotage fiables, la MOA parvient à rester en contrôle de la temporalité et des finances. Ce qui se gagne en préparation se retrouve presque toujours à travers le chantier.
Dans quel cas recourir à une AMO ?
L’assistance à la maîtrise d’ouvrage est utile lorsque le projet possède des opérations complexes, des enjeux financiers élevés, des montages juridiques spécifiques, ou dispose de fortes ambitions environnementales.
La MOA et la MOE peuvent-elles appartenir au même groupe ?
Oui, mais pareille situation nécessitera une clarification très stricte des rôles, et une grande transparence vis-à-vis des autres parties prenantes. Ce qui importe alors, c’est que la maîtrise d’ouvrage conserve sa capacité de décision autonome, et que les intérêts de chacun soient clairement identifiés.
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